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    奔著問題去 盯住問題改

     

    江西省紀委監委探索構建“三督辦、三反饋、三整改”機制,推動巡視整改落地生根——

     

     

    奔著問題去 盯住問題改

     

    2019年09月18日    來源:中國紀檢監察報

     

    原標題:奔著問題去 盯住問題改

    “深入11個設區市、98個縣(市、區)、197個鄉鎮(街道)、21個省直單位開展監督檢查,向有關地方(單位)黨委(黨組)反饋整改工作存在的問題344個,提出意見建議212條,推動解決問題243個,健全完善制度160項……”這一組數據是江西省紀委監委今年以來對脫貧攻堅巡視整改督辦的成果。

    根據中央統一部署,2018年10月19日至11月30日,中央第十一巡視組對江西開展了脫貧攻堅專項巡視。今年1月19日,中央巡視組向江西省委反饋了巡視意見。

    中央巡視意見反饋以來,全省各級紀檢監察機關將監督推動巡視整改落實作為做到“兩個維護”的具體行動,堅決扛起監督推動巡視整改落實的政治責任,在實踐中探索形成了“三督辦、三反饋、三整改”工作機制,即:調研督辦、駐點督辦、巡回督辦;向黨委(黨組)、紀委監委和省直單位反饋問題;督促黨委全面抓整改、紀委監委帶頭抓整改、行業部門舉一反三抓整改,推動了脫貧攻堅巡視整改落地生根。

    緊盯黨委主體責任,突出問題導向,深入開展“三督辦”

    “今天來,一方面想了解巡視整改工作的難點、基層扶貧工作的痛點、群眾反映的熱點在哪,另一方面幫助你們解決整改工作中遇到的困難和問題。”

    今年2月15日上午,江西省委常委、省紀委書記、省監委主任孫新陽來到省扶貧辦,就中央脫貧攻堅巡視反饋意見整改開展調研督辦,一落座,孫新陽就對省扶貧辦黨組書記、主任史文斌道出此行的目的。

    “有的貧困戶存在‘等靠要’思想;建立貧困戶的長效脫貧機制難度比較大;有些地方扶貧工作沒做好,主要原因是領導干部的作風還不夠扎實……”史文斌直言不諱說出脫貧攻堅工作中的困難和問題。

    孫新陽邊聽邊記,不時插話交流。當天,督導組還現場查閱了資料,與相關處室責任人進行了交流。

    像這樣由省紀委監委領導帶隊,聚焦具體問題、精準突破的調研督辦正是江西在實踐中探索形成的調研督辦、駐點督辦、巡回督辦“三督辦”中的一環。

    “學習借鑒中央紀委督導組的經驗做法,研究制定了《中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作督辦方案》,根據不同的對象和問題類型、特點,靈活采取不同形式開展監督。”江西省紀委監委辦公廳相關負責人介紹說,此舉實現了監督過程中的“點”“面”結合。監督檢查室采取駐點督辦、巡回督辦的方式,對對口聯系地方(單位)開展“面”上的監督,充分發揮駐點、巡回督辦的“前哨”作用;委領導帶隊開展不打招呼、不設路線、不搞迎送、不要陪同、不作報道的“機動式”調研督辦,通過直插基層、察訪、以下看上的方式深入了解情況,開展“點”上的監督,充分發揮調研督辦的“輕騎兵”“突擊隊”作用,以精準有效監督推動責任落實。

    記者獲悉,今年3月至4月,由省紀委監委對口聯系的監督檢查室牽頭,開展了駐點督辦和巡回督辦,發現并整改了一批問題。

    第五督導組在巡回督辦中發現,省直某單位把2018年之前出臺的3項制度也列為整改措施。“這反映該單位黨委落實主體責任不力,工作措施不實。”第五督導組相關負責人介紹說,反饋問題后,該單位進行了深刻反思,認真剖析原因,結合實際,及時對相關文件進行了修訂完善。

    江西省紀委常務副書記、省監委副主任潘東軍表示,“三督辦”就是要緊盯黨委(黨組)主體責任,抓好整改落實。

    加強統籌調度,完善工作機制,精準做實“三反饋”

    記者了解到,該省在“三督辦”的基礎上,建立了“三反饋”機制,及時向黨委(黨組)、紀委監委和省直單位反饋主體責任問題、監督責任問題和行業監管問題,督促整改落實。

    “這是一個有序銜接、互相補充、協調一致的整改監督鏈條。”潘東軍說,為確保反饋問題整改落實,印發了《中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改督辦工作機制》,進一步明確了問題反饋、溝通會商和協作配合等機制。

    今年4月,省紀委監委第二監督檢查室副主任陳滿發帶隊在上饒縣督導時發現,該縣存在對中央專項巡視移交問題線索處置不妥,以及對監督執紀工作規則運用不當等問題。

    隨后,督導組將這一情況向上饒縣紀委監委作了反饋,并組織召開由監督檢查室、黨風政風監督室、案件監督管理室等相關業務部門工作人員參加的會議,手把手傳授方法、解決問題。

    “在督導組反饋問題后,我們立行立改,對扶貧領域問題線索處置、開展監督執紀問責工作進行規范,糾正和防止監督執紀畸輕畸重等問題。”上饒縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任朱軍勇表示。

    不止在上饒,作為全省脫貧攻堅主戰場的贛州,也在督導組的反饋指導下,對不少問題進行了整改,建立健全配套措施,防止類似問題發生。

    “比如,我們印發了《關于對扶貧領域案件進行質量檢查及提級審核的通知》,要求縣、鄉兩級紀委自2019年起,對給予黨紀政務處分以上的扶貧領域違紀違法類和問責類案件,報上級紀委案件審理室審核把關,確保案件質量。”贛州市委常委、市紀委書記、市監委主任唐舒龍說。

    強化通報約談,注重實效,全面推進“三整改”

    “督導組發現市委整改辦存在職能作用發揮不明顯,對問題臺賬銷號審核把關不嚴等問題,你作為主要負責同志,要履行好主體責任,把整改工作落細落實……”

    這是省紀委監委分管領導對某市委主要負責同志專門約談的場面。

    據悉,在脫貧攻堅巡視整改督導中,省紀委監委以通報約談為抓手,形成了“督促黨委全面抓整改、紀委監委帶頭抓整改、行業部門舉一反三抓整改”的“三整改”格局,有力提升了整改實效。

    “在省委召開的整改工作推進調度會上,對督辦發現的突出問題不遮掩,點名道姓通報,引起強烈震動。”潘東軍介紹說,除點名道姓通報外,省紀委監委還及時收集匯總各督導組發現的問題,定期編輯成《專項巡視督導工作信息》,報省委整改辦,同時抄送全省各級紀檢監察機關。統計顯示,共向省委整改辦反饋了140余個具體問題。

    贛州市在這方面也進行了積極探索。該市堅持問題導向,建立了“提示+約談”機制,對督查發現的問題列出清單,向分管市領導、縣(市、區)委等整改責任領導和地方點對點發送履責提示;對問題突出的,由市(縣)黨委書記、紀委書記或其他班子成員約談單位主要負責人;對提示、約談后拒不整改的嚴肅問責。

    中央巡視組指出“贛縣區一個蔬菜基地,獎補財政資金500多萬元,但目前因經營虧損,大部分蔬菜大棚閑置”問題后,贛州市紀委監委立即督促相關部門進行整改,針對蔬菜大棚撂荒空棚整治進度緩慢問題,唐舒龍約談了市農業農村局主要負責人。被約談后,該局迅速采取分類推進、實地督導等方式進行全面排查整改。

    “整改以來,我們向市領導發送了12份履責提示,約談了3個單位一把手,推動9個縣(市、區)委書記約談37個單位一把手。”唐舒龍表示。

    “‘三督辦、三反饋、三整改’工作機制在中央脫貧攻堅專項巡視中發揮了較好作用,有力促進了整改督辦工作的有效銜接和高效運行。”孫新陽表示,下一步,江西省紀委監委將堅決貫徹落實好中央紀委三次全會精神,緊扣職能職責,扭住責任不放,不忘初心、牢記使命,以釘釘子精神抓好抓實整改工作,充分發揮巡視利劍作用,以實際成效助推紀檢監察工作高質量發展。(記者 李偉 通訊員 熊飛云)

     

    (責編:王靜、常雪梅)
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